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教育要闻

教育部部长周济新闻发布会上谈高考改革(实录)


  教育部部长周济今天在新闻发布会上说,高考是一个很好的制度,我们还要继续加强这个制度,并不断改革、改进


  国新办副主任王国庆主持本次发布会,教育部部长周济、教育部新闻发言人王旭明、教育部教育发展研究中心主任张力就《2003—2007年教育振兴行动计划》等有关情况共同回答记者提问。以下为新闻发布会实录:



  [王国庆]女士们、先生们,上午好。1月6日第一场记者招待会就是教育部周济部长给我们介绍我国教育改革和发展情况。两个月之后,周济部长再次光临,我们对此感到非常高兴。周部长今天给大家介绍的是温家宝总理在今年的《政府工作报告》当中提到的教育振兴行动计划。今天出席记者会的还有教育部新闻发言人王旭明先生,教育部教育发展研究中心主任张力先生。先请周济部长介绍一下情况。[ 10:01]


  [教育部部长周济]女士们、先生们,上午好!在这春光明媚,万象更新的时节,很高兴又在这里同中外新闻界的朋友们见面。温家宝总理在刚刚闭幕的“两会”的《政府工作报告》中指出:“要切实把教育放在优先发展的地位,用更大的精力、更多的财力加快教育事业发展。实施新一轮《教育振兴行动计划》,重点加强义务教育特别是农村教育。”各位已经拿到手上的就是温总理所讲到的《行动计划》,去年12月30日经国家科教领导小组审议,今年3月3日由国务院正式批转。[ 10:03]


  [周济]新一轮《教育振兴行动计划》是在新一届政府直接领导教育部制定起草新一轮《行动计划》。这是进一步落实科教兴国战略和人才强国战略的基本蓝图,凝聚了重要战略机遇期教育发展的战略思考和行动方向。简要归纳起来,就是坚持“一个宗旨”、实现“三大任务”和贯彻“八字方针”。[ 10:03]


  [周济]坚持一个宗旨,就是办好让人民满意的教育,这是教育系统坚定不移地实践“三个代表”重要思想,以人为本,努力促进人与经济社会全面发展的根本立足点,也为教育界和全国人民所瞩目。[ 10:04]


  [周济]实现三大任务,是党的十六大和全面建设小康社会对教育提出的要求,一是构建体系,构建比较完善的国民教育体系和终身教育体系,也就是说中国特色社会主义现代化教育体系;二是培养人才,造就数以亿计高素质劳动者、数以千万计专门人才和一大批拔尖创新人才;三是知识贡献,促进教育同科技和经济、同文化和社会的紧密结合,为现代化建设做出更大知识贡献。[ 10:04]


  [周济]通过实施《行动计划》,我们要为实现三大任务开好局,起好步,奠定坚实的基础。贯彻八字方针,就是“巩固、深化、提高、发展”。一是巩固成果,我们要充分总结1998—2002年《面向21世纪教育行动振兴计划》实施以来教育工作取得的丰硕成果和宝贵经验;二是深化改革,这是一项复杂的社会系统工程,我们必须坚持整体配套、重点推进;三是提高质量。质量是教育的生命线,在加快发展的同时,我们要把提高教育质量作为头等大事来抓。[ 10:05]


  [周济]四是持续发展。发展是硬道理,我们要聚精会神搞建设,一心一意谋发展,全力以赴促进各级各类教育的持续健康协调快速发展。八字方针是贯穿于《行动计划》的一条主线。新一轮《行动计划》必须是一个总体性、指导性和操作性的计划,主要包括了两大战略重点、六项重大工程和六个重要举措,共十四部分50条。其中,农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用,发展农村教育是本届政府特别关心的问题,必须摆在重中之重的位置。[ 10:06]


  [周济]同时,我们还要以支撑国家创新体系建设、促进经济社会发展、提升国际竞争力为切入点,进一步加强高水平大学和重点学科建设,进一步提高人才培养质量,以此带动整个全面教育的发展。《行动计划》还围绕素质教育、职业教育、高校质量、毕业生就业、教育信息化和教师队伍建设,制定了六大重点工程。[ 10:07]


  [周济]同时为了保证两个战略重点和六大重点工程的实施,制定了六项重要措施,包括依法治教、民办教育、对外开放、教育投入、党建思想政治工作和完善教育体系。这六大重点工程和六项重要举措,全面覆盖了2007年前教育系统必须做的主要工作。[ 10:08]


  [周济]实施新一轮《行动计划》,标志着我国教育事业的发展迎来了又一个新的春天。我们衷心希望各级政府继续加大对于教育事业的投入和全面的支持,衷心希望社会各界包括新闻媒体对教育事业继续给予热情的关心、参与、支持和帮助。下面,我愿意回答大家关心的有关问题。[ 10:08]


  [国外记者]第一,关于中国文盲的问题。我有一个关于中国文盲的数字,请问中国政府在下一阶段对于扫盲教育有什么具体措施?第二,关于党的建设以及党在教育领域发展将起到什么作用?[ 10:11]


  [周济]中国政府在2000年时,也就是跨世纪时向世界宣布,中国在全国范围内实现了“两基”目标,所谓“两基”目标就是基本普及九年义务教育,基本扫除青壮年文盲。基本普及九年义务教育就是85%以上的地区人口普及九年义务教育。青壮年文盲数量降低到5%以下。这是一个伟大的历史性成就,也是中国实现现代化的奠基工程,是中国教育史上的一座丰碑。[ 10:12]


  [周济]在世界上发展中人口大国当中,在基本扫除青壮年文盲方面,我们是做得比较好的国家。但是我们也清醒地看到,在扫除文盲方面,还有着很多工作要做。其中特别注意到城市教育和农村教育之间还有比较大的差距,东部教育和西部教育之间还有比较大的差距。所以在西部地区的农村地区,现在文盲数还比较多,还没有达到基本扫除青壮年文盲。[ 10:13]


  [周济]因此,在新的《行动计划》里提出一个目标,2007年,在西部地区也要实现“两基”目标。就是说到2007年,我们在西部地区基本普及九年义务教育,基本扫除青壮年文盲。这是一个非常光荣,同时也是非常艰巨的任务,我们正在为这个努力继续作出不懈地努力。[ 10:14]


  [周济]关于党的领导和党的建设的工作,毛主席曾经说过,领导我们事业的核心力量是中国共产党,指导我们的思想理论基础是马克思列宁主义。这个思想在宪法当中得到了充分体现。宪法规定,我国人民将在中国共产党的领导下,在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下开展我们的各项工作。[ 10:15]


  [周济]因此,要想发展好我们国家的教育事业,特别是高等教育事业的发展,历史证明,同时我们也认真进行了教育规律本身的研究,我们要进一步加强党的领导,同时加强党的建设,这是做好教育事业改革与稳定的重要保证,也是今后教育事业积极发展要认真做好的一项工作。在《行动计划》第13部分特别提到了加强党的建设和思想工作。[ 10:17]


  [中央电视台记者]周部长,我们在第一轮的《行动计划》中,中央财政包括地方财政对于行动经费方面的支持力度达到了什么样的水平?是什么样的规模?新一轮《行动计划》在资金支持方面会有哪些发展?新的投入?[ 10:18]


  [周济]你提到了一个非常重要的问题。上一轮《教育振兴行动计划》当中,中央和各级政府都增加了对教育的投入,保证了《教育振兴行动计划》的顺利实施。上一届政府朱镕基总理讲了,本届政府的最大任务是实施科教兴国战略。他是这样说的,也是这样做的。上届政府在加大教育投入方面做了很大的努力。当时采用了一个政策,叫做增加一个百分点。[ 10:21]


  [周济]就是各级政府在年初做财政预算时,在同级财政各行各业的投入方面,教育投入在整个财政比例当中增加一个百分点,中央政府带头做了,各级政府也都这样做了。经过努力,教育经费占整个GDP的比例,5年当中,从原来的2.45%增加到3.41%。同时,在这几年当中,我国GDP增长速度非常快,应该说在上一轮《教育振兴行动计划》当中,教育投入在全国范围内增加的是比较多的。[ 10:22]


  [周济]当然,比起我们从事的伟大教育事业来说,比起教育在整个国民经济和社会现代化建设当中的基础性战略地位、优先发展战略地位来说,这个投入还是远远不够的。进一步增加教育投入也是政府的决心,也是全国人民的愿望。所以本届政府以来,温家宝总理在各种场合多次提到,教育是政府最重要的一项工作,在这次《政府工作报告》明确提出来,切实把教育放在优先发展的地位,用更大的精力、更多的财力加快教育事业的发展。[ 10:23]


  [周济]怎么来实现这样一个任务呢?我们现在提出一个新的想法,财政部、发展改革委员会都非常支持这个想法。按照《教育法》,财政投入增长的速度应该高于各级政府同级财政增长的速度。我们提出来,不仅仅在预算时要高于这样一个增长速度,在决算时也要高于这个增长速度。[ 10:25]


  [周济]考虑到这几年,特别是今后几年我国的经济还会处于快速发展阶段,特别是各级政府的财政收入和财政支出增长的速度也很快,只要我们坚持在决算时的“三个增长”,我们相信,一定在本届政府任期内达到将来财政投入能够占到GDP4%的目标。这个想法得到了国务院,也得到了各级政府的大力支持。在制定新一轮《教育振兴行动计划》当中,每一部分实际上都是需要财政投入,而这些财政投入都得到了基本的保证。[ 10:26]


  [周济]我们相信,经过大家的努力,这一轮《教育振兴行动计划》一定能够得到很好的财政保证,一定能够顺利实施。我们不仅在投入的总量上要不断增加,同时在投入的结构上,在这次《教育振兴行动计划》方面也给予了考虑。在本届政府开始时,温家宝总理有一个要求,今后几年,教育和其他社会事业财政投入的增长主要用于农村。[ 10:27]


  [周济]因此在这次《教育振兴行动计划》当中坚决贯彻中央领导同志的要求,在今后几年当中,教育财政投入的增加主要用于农村,大大加强农村教育,特别是农村义务教育,其他各类教育还要快速发展。第一,有比较大的存量。第二,进一步动员社会各界的力量投入到教育当中,形成更多的社会投入进行教育。一方面希望政府加大投入,一方面,也希望社会力量加强对教育的投入。共同努力,把教育事业发展的更好。[ 10:28]


  [羊城晚报记者]今年广东开始高考独立命题,教育部是否会制定一系列政策来监督和保障这项政策在地方省市的执行?因为考生和家长都非常担心保密性和公正性的问题。您怎么看。[ 10:29]


  [周济]高考是大家最关心的一个问题,我们对待高考这个问题非常慎重。高考要考虑两方面的问题,第一,高考本身一定要体现公平性。所以对高考的安全性、公平性给予高度重视。第二,高考是一个指挥棒,我们要不断改进基础教育,加强素质教育。实践证明,高考是一个很好的制度,我们还要继续加强这个制度。[ 10:31]


  [周济]但是我们也发现,还要不断改革、改进这个制度。所以分省命题进行高考也是改进工作当中的一个重要组成部分。分省命题不是从今年开始的,上海十多年以前就开始试点,北京也开始试点,今年又推广到其他九个省市,因此在全国范围内有11个省市进行分省命题。分省命题有优点,也会有弊病。优点在哪里呢?就是为了进一步推进基础教育的改革,进一步推进素质教育。[ 10:33]


  [周济]大家知道,中国很大,中国的基础教育是由各个省分头负责,各个省对于本省的基础教育负有直接的、主要的责任。现在他们对于基础教育给予很大关注,如果他们能够参与到高考命题当中来,对于推进本省中小学素质教育的改革和发展有极大地好处。今年做好这11个省市分省命题的工作,同时总结经验,继续向全国推广。[ 10:35]


  [周济]任何事情有正反两个方面因素,也会产生一些问题,比如公正性、安全性,我们会采取一系列强有力措施。首先,全国考试大纲是一致的,基本标准一致。对于考题,我们也有一个组织互相研究切磋,基本方针也是一致的。我们给各个省更多的主动性,事实证明,现在题目出的是不错的。请大家放心,这个工作只会有利于基础教育,有利于高等教育,使更多的孩子得到更加公平的机会进入高等教育,用更好的方式接受素质教育。[ 10:36]


  [中国新闻社记者]第一,由于中国发展的客观原因,中西部之间存在着不平衡发展的情况。请问周部长,在促进中西部教育协调发展方面,教育部有什么相关的措施?第二,前一段时间政协科教文卫委员会提出一份关于建立中国高等教育质量保障体系方面的提案,《教育振兴行动计划》的第22条也提出相关的问题,中国教育部在建立高等教育甚至是一般的教育质量保障体系方面会有什么相关的具体措施和计划?[ 10:38]


  [周济] 2月26日在北京召开了国家西部地区“两基”攻坚工作会议,在这次会议上,陈至立国务委员做了重要讲话,对全国实施国家西部地区“两基”计划进行了全面部署。在《行动计划》的第一部分明确提出来,到2007年底,力争使西部地区普及九年义务教育达到85%以上,青壮年文盲率下降到5%以下。加强西部农村初中、小学建设,西部各省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团要分别实现自己的“两基”目标。[ 10:45]


  [周济]“两基”目标作为西部大开发一项重要任务,精心组织实施,继续实施国家义务教育工程和中小学危房改造工程。西部“两基”攻坚计划是本届政府的一项重要工作,温家宝总理非常关心,多次指示我们要像当年抓“八七”扶贫攻坚计划一样把这件事情做好,它的意义非常重大。现在我们都在学习落实和树立科学发展观,要城乡统筹、区域之间进行统筹,以及实现经济和社会的统筹。西部地区“两基”攻坚计划充分体现了“五个统筹”,充分体现了科学发展观。[ 10:46]


  [周济]虽然我们国家西部地区、农村地区教育发展很快,但是我们也清楚地看到,现在农村教育和城市教育之间的差距,西部地区和东部地区之间教育的差距不是缩小了,而是正在扩大。因此,本届政府为了在全国范围内全面普及九年义务教育,全面提高义务教育的质量,必须下决心把西部地区的农村教育,特别是义务教育抓上去。[ 10:47]


  [周济]所以采取了这样一个攻坚计划。这个攻坚计划集中了比较大的财力、精力,除了工资性转移支付以外,中央财政对西部地区教育给予了很大支持。到2002年,中央财政转移支付承担了西部农村地区60%左右的投入,西部地区教师的工资78%由中央财政转移支付承担。除了工资转移支付还要继续提高以外,我们实施了寄宿学校工程、贫困教育工程和危旧房改造工程等。[ 10:48]


  [周济]所以农村专项转移支付资金每年都在100个亿以上,这也是空前的力度,表达了中央政府对于把西部的教育搞上去,特别是西部地区基础教育搞上去的决心。我们在《行动计划》中提出来,已经实现“两基”目标的地区要巩固成果,提高质量,千方百计改善学校办学条件,全面提高教师和校长的素质,经济发达地区要实现高水平、高质量的普九目标。[ 10:49]


  [周济]质量是教育的生命线,在高等教育快速发展的过程中,一定要把进一步提高质量放在首要位置,我觉得对于中国高等教育的质量应该有一个充分地肯定。我在上次记者招待会时就说过,我跟世界各国的教育专家都有过交流,也参观过很多学校。我认为中国的高等教育,起码在本科生和硕士生教育方面具有国际先进水平,当然我们还有需要进一步改进的地方,但是对于这样一个基本估计,世界各国都是承认的。[ 10:51]


  [周济]在过去几年当中,高等教育不仅数量有很快的发展,质量也是得到保证的。这一点,去年我们和世界上几个主要发达国家,包括英国、法国、新西兰等国都签署了学位互认条例,这从一个侧面也说明我们国家的高等教育质量是比较好的。但是我们一定要付出更大的努力加强高等学校教育的质量和教育改革工程。所以我们在六大工程当中,有一项工程共是实施高等学校教学质量和教学改革工程,简称为质量工程。[ 10:53]


  [周济]主要目的就是进一步提高我们国家高等教育的质量,培养出高质量的人才,其中一个很重要的内容就是要完善高等学校教学质量评估和保障机制。从今年开始,建立高等学校教学质量评估和咨询机构,实行以五年为周期的全国高等学校教学质量评估制度,评估的结果将向社会公布,得到社会的监督。[ 10:54]


  [周济]关于质量问题应该有不同的认识,我们应该树立科学的质量观。随着时代的发展,对于高等教育的质量也应该与时俱进。比如说现在高等教育数量发展很快,毛入学率达到了17%,当年1%、2%的精英高等教育和现在17%,下一步将到20%的大众化高等教育的质量评价体系应该有很大区别。[ 10:56]


  [周济]再比如说,现在经济建设发展很快,高等教育必须适应经济建设发展的需要。我们在评估体系里明确提出,逐步建立与人才资格论证和职业准入资格挂钩的专业评估制度,特别是高等职业教育,明确提出以就业为导向进行质量考虑。[ 10:57]


  [印度记者]我知道您去年访问了印度,请问您对印度以及中国的教育进步和教育发展的评价如何?尤其是在IT领域,因为中国和印度在IT领域都有着很强的实力。[ 10:58]


  [周济]去年访问印度给我留下了非常深刻的印象,中印是长期友好的邻邦,中印人民都是伟大的人民,中印教育都是非常好的教育。应该说中国和印度教育都有一个基本的国情,都是发展中的大国,我们在很多问题上进行了探讨和研究,我们互有优势和缺点,互相进行学习和交流。印度在IT行业的教育方面,特别是职业教育方面有很多值得我们学习的地方。我们建立了很好的交流机制,会加强长期的合作。[ 11:02]


  [人民日报记者]刚才周部长介绍新一轮《教育振兴行动计划》,与1999年的《教育振兴行动计划》相比,很大一个特点是进一步增强了可操作性,主要体现在用六大工程统领教育系统的主要工作。与培训工程、质量工程、就业工程相比,新世纪素质教育工程是一个更宏观的工程。[ 11:04]


  [人民日报记者]在这个工程当中,可操作性更难。昨天,党中央、国务院公布了关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见,根据这个新的精神,教育部准备在教育素质工程方面采取哪些更有操作性的办法?中宣部和教育部将把每学年开学的9月份定为思想道德教育月,不知道是否有这个说法?[ 11:04]


  [周济]教育的根本目的是什么?就是教育一代新人。现在学校里学习的这一代少年、青年,进入社会之后,他们就是建设社会主义的接班人和建设者。中华民族伟大复兴的历史重任将在他们手上实现。因此,我们深感责任重大。教育一代什么样的人是我们的根本任务。怎么样才能教育这一代新人?怎么教育有道德、有理想、有纪律、有文化的一代新人?就是要通过素质教育。[ 11:05]


  [周济]所以素质教育是统领整个教育事业的基本方针。我们在这里特别提出新世纪素质教育工程,主要针对基础教育阶段,对中小学生进一步加强德、智、体、美全面素质教育。这个问题是我们教育的重点,也是大家关心的热点,当然也是我们工作当中的难点。[ 11:06]


  [周济]在智育方面,怎么从应试教育转变到素质教育,怎么真正把德育放在首位,怎么把教会学生做人放在首位,同时加强学生的体育、美育,使他们成为德智体美全面发展的一代新人,确实都是很难的题目。在这个过程当中,我们要准备一个长期奋斗的思路。这个问题是大家共同的愿望,是老师的愿望,是家长的愿望,也是学生的愿望。[ 11:07]


  [周济]我们不要忘记,教育的主体是学生,教育必须以学生为本。怎么样动员学生内在的积极性,我想现在已经出现了很多很好的教育思想、教育经验。在实施新世纪素质教育工程过程当中,全面加强和改进学校的德育,进一步深化基础教育的课程改革,加快考试评价制度的改革,同时加强和改进学校体育和美誉的工作,通过这样一些长期艰苦的努力,使这一代学生在德智体美各方面都得到全面发展。[ 11:08]


  [周济]在这个问题上,教育战线的同志、家长和学生都要转变观念,一般情况下,大家谈起德育认为是很重要的,但是做起来时就放在次要的位置上。最近中央发布了未成年人思想教育的条例,得到了社会各界的衷心拥护,这也充分说明大家真正认识到德育是最重要的,把教会学生怎么做人放在首位。在德育方面,弘扬和培育民族精神是非常有力的措施,我们准备把弘扬和培育民族精神作为重要任务纳入国民教育的全过程。[ 11:10]


  [周济]相信通过这样一个工作,能够使学生的德育教育有很大的提高。对于年轻一代一定要有正确的认识,我们的青年一代是充满希望的一代,这一点从去年在抗击“非典”斗争当中看得非常清楚,表现特别突出。外国教育家们都感到非常惊叹,从最关键、最危急的时候看到青少年一代和全国人民同心同德,共同战胜困难,在这个过程当中,他们进一步锻炼、进一步承受起来,也充分说明我们青少年一代是充满希望的一代,对做好德育工作,做好素质教育工作充满必胜信心。[ 11:11]


  [王国庆]记者会到此结束,谢谢大家。[ 11:12]